七五普法專題四川省民政係統“七五”普法規劃發布實施

2月8日,四川新聞網記者從省民政廳政策法規處獲悉,為貫徹落實習近平總書記全麵依法治國係列重要論述和民政部、四川省法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年),近日,四川省民政廳印發了《四川省民政係統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。 據介紹,《規劃》圍繞“十三五”民政改革發展重點目標和任務,按照省委全麵深入推進依法治省戰略部署和法治四川建設新要求,將學習宣傳習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述列為重要任務,將憲法、黨內法規、基本法律以及民政業務有關法律法規列為重要學習宣傳內容,同時提出要繼續深入推進依法治理。為保障普法任務落到實處,《規劃》還從加強領導和考核、認真落實責任製、加強隊伍建設和經費保障、推進普法工作創新等4個方麵提出了具體工作要求。 《規劃》的實施,將為推進四川省“十三五”民政事業科學發展,加快建設法治政府、法治民政、構建社會主義和諧社會,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序發揮積極作用。

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中華人民共和國軍事設施保護法

中華人民共和國軍事設施保護法

第一章 總 則

第一條

為了保護軍事設施的安全,保障軍事設施的使用效能和軍事活動的正常進行,加強國防現代化建設,鞏固國防,抵禦侵略,根據憲法,製定本法。

第二條

本法所稱軍事設施,是指國家直接用於軍事目的的下列建築、場地和設備:(一)指揮機關,地麵和地下的指揮工程、作戰工程;(二)軍用機場、港口、碼頭;(三)營區、訓練場、試驗場;(四)軍用洞庫、倉庫;(五)軍用通信、偵察、導航、觀測台站,測量、導航、助航標誌;(六)軍用公路、鐵路專用線,軍用通信、輸電線路,軍用輸油、輸水管道;(七)邊防、海防管控設施;(八)國務院和中央軍事委員會規定的其他軍事設施。 前款規定的軍事設施,包括軍隊為執行任務必需設置的臨時設施。

第三條

各級人民政府和軍事機關應當從國家安全利益出發,共同保護軍事設施,維護國防利益。 中國人民解放軍總參謀部在國務院和中央軍事委員會的領導下,主管全國的軍事設施保護工作。軍區司令機關主管轄區內的軍事設施保護工作。 設有軍事設施的地方,有關軍事機關和縣級以上地方人民政府應當建立軍地軍事設施保護協調機製,相互配合,監督、檢查軍事設施的保護工作。

第四條

中華人民共和國的所有組織和公民都有保護軍事設施的義務。 禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設施。 任何組織或者個人對破壞、危害軍事設施的行為,都有權檢舉、控告。

第五條

國家統籌兼顧經濟建設、社會發展和軍事設施保護,促進經濟社會發展和軍事設施保護相協調。

第六條

國家對軍事設施實行分類保護、確保重點的方針。

第七條

國家對在軍事設施保護工作中做出突出貢獻的組織和公民,給予表彰、獎勵。

第二章 軍事禁區、軍事管理區的劃定

第八條

國家根據軍事設施的性質、作用、安全保密的需要和使用效能的要求,劃定軍事禁區、軍事管理區。 本法所稱軍事禁區,是指設有重要軍事設施或者軍事設施具有重大危險因素,需要國家采取特殊措施加以重點保護,依照法定程序和標準劃定的軍事區域。 本法所稱軍事管理區,是指設有較重要軍事設施或者軍事設施具有較大危險因素,需要國家采取特殊措施加以保護,依照法定程序和標準劃定的軍事區域。

第九條

軍事禁區和軍事管理區由國務院和中央軍事委員會確定,或者由軍區根據國務院和中央軍事委員會的規定確定。 軍事禁區、軍事管理區應當按照規定設置標誌牌。標誌牌由縣級以上地方人民政府負責設置。

第十條

陸地和水域的軍事禁區、軍事管理區的範圍,由軍區和省、自治區、直轄市人民政府共同劃定,或者由軍區和省、自治區、直轄市人民政府、國務院有關部門共同劃定。空中軍事禁區和特別重要的陸地、水域軍事禁區的範圍,由國務院和中央軍事委員會劃定。

第十一條

軍事禁區、軍事管理區的撤銷或者變更,依照本法第九條第一款規定的程序辦理。 軍事禁區、軍事管理區的範圍調整,依照本法第十條規定的程序辦理。

第十二條

軍事禁區、軍事管理區範圍的劃定或者調整,應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下,兼顧經濟建設、自然環境保護和當地群眾的生產、生活。

第十三條

軍事禁區、軍事管理區範圍的劃定或者擴大,需要征收、征用土地、林地、草原、水麵、灘塗的,依照有關法律、法規的規定辦理。

第三章 軍事禁區的保護

第十四條

軍事禁區管理單位應當根據具體條件,按照劃定的範圍,為陸地軍事禁區修築圍牆、設置鐵絲網等障礙物,為水域軍事禁區設置障礙物或者界線標誌。

第十五條

禁止陸地、水域軍事禁區管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事禁區,禁止對軍事禁區進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,禁止航空器在軍事禁區上空進行低空飛行。但是,經軍區級以上軍事機關批準的除外。 禁止航空器進入空中軍事禁區,但依照國家有關規定獲得批準的除外。 使用軍事禁區的攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述資料,應當經軍區級以上軍事機關批準。

第十六條

在水域軍事禁區內,禁止建造、設置非軍事設施,禁止從事水產養殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動、危害軍事設施安全保密和使用效能的活動。

第十七條

在陸地軍事禁區內采取的防護措施不足以保證軍事設施安全保密和使用效能,或者陸地軍事禁區內的軍事設施具有重大危險因素的,軍區和省、自治區、直轄市人民政府或者軍區和省、自治區、直轄市人民政府、國務院有關部門在共同劃定陸地軍事禁區範圍的同時,可以在禁區外圍共同劃定安全控製範圍,並在其外沿設置安全警戒標誌。安全警戒標誌的設置地點由軍事禁區管理單位和當地縣級以上地方人民政府共同確定。

第十八條

在軍事禁區外圍安全控製範圍內,當地群眾可以照常生產、生活,但是不得進行爆破、射擊以及其他危害軍事設施安全和使用效能的活動。

第四章 軍事管理區的保護

第十九條

軍事管理區管理單位應當按照劃定的範圍,為軍事管理區修築圍牆、設置鐵絲網或者界線標誌。

第二十條

軍事管理區管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事管理區,或者對軍事管理區進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,必須經過軍事管理區管理單位批準。

第二十一條

在水域軍事管理區內,禁止從事水產養殖;未經軍區級以上軍事機關批準,不得建造、設置非軍事設施;從事捕撈或者其他活動,不得影響軍用艦船的戰備、訓練、執勤等行動。

第二十二條

劃為軍事管理區的軍民合用機場、港口、碼頭的管理辦法,由國務院和中央軍事委員會規定。

第五章 沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施的保護

第二十三條

沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施,軍事設施管理單位應當采取措施予以保護;軍隊團級以上管理單位也可以委托當地人民政府予以保護。

第二十四條

在沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內進行采石、取土、爆破等活動,不得危害軍事設施的安全和使用效能。

第二十五條

沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的作戰工程外圍應當劃定安全保護範圍。作戰工程的安全保護範圍,應當根據作戰工程性質、地形和當地經濟建設、社會發展情況,由軍級以上主管軍事機關提出方案,報軍區和省、自治區、直轄市人民政府共同劃定,或者報軍區和省、自治區、直轄市人民政府、國務院有關部門共同劃定。

第二十六條

在軍用機場淨空保護區域內,禁止修建超出機場淨空標準的建築物、構築物或者其他設施,不得從事影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動。

第二十七條

在軍用無線電固定設施電磁環境保護範圍內,禁止建造、設置影響軍用無線電固定設施使用效能的設備和電磁障礙物體,不得從事影響軍用無線電固定設施電磁環境的活動。 軍用無線電固定設施電磁環境的保護措施,由軍地無線電管理機構按照國家無線電管理相關規定和標準共同確定。 軍事禁區、軍事管理區內無線電固定設施電磁環境的保護,適用前兩款規定。

第二十八條

未經國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準,不得拆除、移動邊防、海防管控設施,不得在邊防、海防管控設施上搭建、設置民用設施。在邊防、海防管控設施周邊安排建設項目,不得危害邊防、海防管控設施安全和使用效能。

第六章 管 理 職 責

第二十九條

縣級以上地方人民政府編製國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區劃,安排可能影響軍事設施保護的建設項目,應當兼顧軍事設施保護的需要,並征求有關軍事機關的意見。安排建設項目或者開辟旅遊景點,應當避開軍事設施。確實不能避開,需要將軍事設施拆除、遷建或者改作民用的,由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關部門和軍區級軍事機關商定,並報國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準。

第三十條

軍隊編製軍事設施建設規劃、組織軍事設施項目建設,應當考慮地方經濟建設和社會發展的需要,符合城鄉規劃的總體要求,並進行安全環境評估和環境影響評價。涉及城鄉規劃的,應當征求地方人民政府的意見,盡量避開地方經濟建設熱點區域和民用設施密集區域。確實不能避開,需要將生產、生活設施拆除或者遷建的,應當依法進行。

第三十一條

軍事禁區、軍事管理區和沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施,軍事設施管理單位和縣級以上地方人民政府應當製定具體保護措施,可以公告施行。 軍事設施管理單位對軍事設施的重要部位應當采取安全監控和技術防範措施。

第三十二條

各級軍事機關應當嚴格履行保護軍事設施的職責,教育軍人愛護軍事設施,保守軍事設施秘密,建立健全保護軍事設施的規章製度,監督、檢查、解決軍事設施保護工作中的問題。

第三十三條

軍事設施管理單位應當認真執行有關保護軍事設施的規章製度,建立軍事設施檔案,對軍事設施進行檢查、維護。 軍事設施管理單位不得將軍事設施用於非軍事目的,但因執行搶險救災等緊急任務的除外。

第三十四條

軍事設施管理單位應當了解掌握軍事設施周邊建設項目等情況,發現可能危害軍事設施安全和使用效能的,應當及時向軍事設施保護主管機關和當地人民政府主管部門報告,並配合有關部門依法處理。

第三十五條

軍事禁區、軍事管理區的管理單位應當依照有關法律、法規的規定,保護軍事禁區、軍事管理區內的自然資源和文物。

第三十六條

軍事設施管理單位必要時應當向縣級以上地方人民政府提供軍用地下、水下電纜、管道的位置資料。地方進行建設時,當地人民政府應當對軍用地下、水下電纜、管道予以保護。

第三十七條

各級人民政府應當對公民加強國防和軍事設施保護教育,增強國防觀念,保護軍事設施,保守軍事設施秘密,製止破壞、危害軍事設施的行為。

第三十八條

軍事禁區、軍事管理區需要公安機關協助維護治安管理秩序的,經國務院和中央軍事委員會決定或者由有關軍事機關提請省、自治區、直轄市公安部門批準,可以設立公安機構。

第三十九條

軍用機場、港口、碼頭實行軍民合用的,需經國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準。

第四十條

軍事設施因軍事任務調整、周邊環境變化和自然損毀等原因,失去使用效能並無需恢複重建的,軍事設施管理單位應當按照規定程序及時報國務院和中央軍事委員會批準或者國務院和中央軍事委員會授權的機關批準,予以拆除或者改作民用。 軍隊執行任務結束後,應當及時將設立的臨時設施拆除。

第四十一條

違反本法規定,有下列情形之一的,軍事設施管理單位的執勤人員應當予以製止:(一)非法進入軍事禁區、軍事管理區的; (二)對軍事禁區、軍事管理區非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述的;(三)進行破壞、危害軍事設施的活動的。

第四十二條

有本法第四十一條所列情形之一,不聽製止的,軍事設施管理單位的執勤人員依照國家有關規定,可以采取下列措施: (一)強製帶離非法進入軍事禁區、軍事管理區的人員,對違法情節嚴重的人員予以扣留並立即移送公安機關或者國家安全機關; (二)立即製止信息傳輸等行為,扣押用於實施違法行為的器材、工具或者其他物品,並移送公安機關或者國家安全機關; (三)在緊急情況下,清除嚴重危害軍事設施安全和使用效能的障礙物;(四)在危及軍事設施安全或者執勤人員生命安全等緊急情況下使用武器。 現役軍人、軍隊文職人員和軍隊其他人員有本法第四十一條所列情形之一的,依照軍隊有關規定處理。

第七章 法律責任

第四十三條

有下列行為之一的,適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條的處罰規定:(一)非法進入軍事禁區、軍事管理區,不聽製止的;(二)在軍事禁區外圍安全控製範圍內,或者在沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內,進行危害軍事設施安全和使用效能的活動,不聽製止的; (三)在軍用機場淨空保護區域內,進行影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動,不聽製止的;(四)對軍事禁區、軍事管理區非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,不聽製止的;(五)其他擾亂軍事禁區、軍事管理區管理秩序和危害軍事設施安全的行為,情節輕微,尚不夠刑事處罰的。

第四十四條

違反國家規定,故意幹擾軍用無線電設施正常工作的,或者對軍用無線電設施產生有害幹擾,拒不按照有關主管部門的要求改正的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條的規定處罰。

第四十五條

毀壞邊防、海防管控設施以及軍事禁區、軍事管理區的圍牆、鐵絲網、界線標誌或者其他軍事設施的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十三條的規定處罰。

第四十六條

有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)破壞軍事設施的;(二)盜竊、搶奪、搶劫軍事設施的裝備、物資、器材的;(三)泄露軍事設施秘密的,或者為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事設施秘密的;(四)破壞軍用無線電固定設施電磁環境,幹擾軍用無線電通訊,情節嚴重的;(五)其他擾亂軍事禁區、軍事管理區管理秩序和危害軍事設施安全的行為,情節嚴重的。

第四十七條

現役軍人、軍隊文職人員和軍隊其他人員有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微,尚不夠刑事處罰的,按照軍隊有關規定給予處分:(一)有本法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定行為的;(二)擅自將軍事設施用於非軍事目的,或者有其他濫用職權行為的;(三)擅離職守或者玩忽職守的。

第四十八條

國家機關工作人員在軍事設施保護工作中玩忽職守、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予處分。

第四十九條

違反本法規定,造成軍事設施損失的,依法承擔賠償責任。

第八章 附 則

第五十條

中國人民武裝警察部隊所屬軍事設施的保護,適用本法。

第五十一條

國防科技工業重要武器裝備的科研、生產、試驗、存儲等設施的保護,參照本法有關規定執行。具體辦法和設施目錄由國務院和中央軍事委員會規定。

第五十二條

國務院和中央軍事委員會根據本法製定實施辦法。

第五十三條

本法自1990年8月1日起施行。


​中華人民共和國保守國家秘密法

中華人民共和國保守國家秘密法

(2010修訂)


第一章 總 則

第一條

為了保守國家秘密,維護國家安全和利益,保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行,製定本法。

第二條

國家秘密是關係國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內隻限一定範圍的人員知悉的事項。

第三條

國家秘密受法律保護。 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。 任何危害國家秘密安全的行為,都必須受到法律追究。

第四條

保守國家秘密的工作(以下簡稱保密工作),實行積極防範、突出重點、依法管理的方針,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。 法律、行政法規規定公開的事項,應當依法公開。

第五條

國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條

國家機關和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關、單位)管理本機關和本單位的保密工作。 中央國家機關在其職權範圍內,管理或者指導本係統的保密工作。

第七條

機關、單位應當實行保密工作責任製,健全保密管理製度,完善保密防護措施,開展保密宣傳教育,加強保密檢查。

第八條

國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方麵成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章 國家秘密的範圍和密級

第九條

下列涉及國家安全和利益的事項,泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的,應當確定為國家秘密: (一)國家事務重大決策中的秘密事項; (二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項; (三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項; (四)國民經濟和社會發展中的秘密事項; (五)科學技術中的秘密事項; (六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項; (七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。 政黨的秘密事項中符合前款規定的,屬於國家秘密。

第十條

國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。 絕密級國家秘密是最重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條

國家秘密及其密級的具體範圍,由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。 軍事方麵的國家秘密及其密級的具體範圍,由中央軍事委員會規定。 國家秘密及其密級的具體範圍的規定,應當在有關範圍內公布,並根據情況變化及時調整。

第十二條

機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人,負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。 機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密,應當由承辦人提出具體意見,經定密責任人審核批準。

第十三條

確定國家秘密的密級,應當遵守定密權限。 中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權範圍由國家保密行政管理部門規定。 機關、單位執行上級確定的國家秘密事項,需要定密的,根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬於上級機關、單位的定密權限,應當先行采取保密措施,並立即報請上級機關、單位確定;沒有上級機關、單位的,應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。 公安、國家安全機關在其工作範圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

第十四條

機關、單位對所產生的國家秘密事項,應當按照國家秘密及其密級的具體範圍的規定確定密級,同時確定保密期限和知悉範圍。

第十五條

國家秘密的保密期限,應當根據事項的性質和特點,按照維護國家安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。 國家秘密的保密期限,除另有規定外,絕密級不超過三十年,機密級不超過二十年,秘密級不超過十年。 機關、單位應當根據工作需要,確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。 機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項,根據工作需要決定公開的,正式公布時即視為解密。

第十六條

國家秘密的知悉範圍,應當根據工作需要限定在最小範圍。 國家秘密的知悉範圍能夠限定到具體人員的,限定到具體人員;不能限定到具體人員的,限定到機關、單位,由機關、單位限定到具體人員。 國家秘密的知悉範圍以外的人員,因工作需要知悉國家秘密的,應當經過機關、單位負責人批準。

第十七條

機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體(以下簡稱國家秘密載體)以及屬於國家秘密的設備、產品,應當做出國家秘密標誌。 不屬於國家秘密的,不應當做出國家秘密標誌。

第十八條

國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍,應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍的變更,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。 國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍變更的,應當及時書麵通知知悉範圍內的機關、單位或者人員。

第十九條

國家秘密的保密期限已滿的,自行解密。 機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項範圍調整不再作為國家秘密事項,或者公開後不會損害國家安全和利益,不需要繼續保密的,應當及時解密;對需要延長保密期限的,應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。

第二十條

機關、單位對是否屬於國家秘密或者屬於何種密級不明確或者有爭議的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章 保密製度

第二十一條

國家秘密載體的製作、收發、傳遞、使用、複製、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。 絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存,並指定專人管理;未經原定密機關、單位或者其上級機關批準,不得複製和摘抄;收發、傳遞和外出攜帶,應當指定人員負責,並采取必要的安全措施。

第二十二條

屬於國家秘密的設備、產品的研製、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。

第二十三條

存儲、處理國家秘密的計算機信息係統(以下簡稱涉密信息係統)按照涉密程度實行分級保護。 涉密信息係統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息係統同步規劃,同步建設,同步運行。 涉密信息係統應當按照規定,經檢查合格後,方可投入使用。

第二十四條

機關、單位應當加強對涉密信息係統的管理,任何組織和個人不得有下列行為: (一)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡; (二)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息係統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換; (三)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息; (四)擅自卸載、修改涉密信息係統的安全技術程序、管理程序; (五)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條

機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理,任何組織和個人不得有下列行為: (一)非法獲取、持有國家秘密載體; (二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體; (三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體; (四)郵寄、托運國家秘密載體出境; (五)未經有關主管部門批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

第二十六條

禁止非法複製、記錄、存儲國家秘密。 禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。 禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條

報刊、圖書、音像製品、電子出版物的編輯、出版、印製、發行,廣播節目、電視節目、電影的製作和播放,互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布,應當遵守有關保密規定。

第二十八條

互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查;發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告;應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求,刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條

機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時,應當遵守保密規定。

第三十條

機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項,或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的,應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準,並與對方簽訂保密協議。

第三十一條

舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的,主辦單位應當采取保密措施,並對參加人員進行保密教育,提出具體保密要求。

第三十二條

機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門,將集中製作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位,按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第三十三條

軍事禁區和屬於國家秘密不對外開放的其他場所、部位,應當采取保密措施,未經有關部門批準,不得擅自決定對外開放或者擴大開放範圍。

第三十四條

從事國家秘密載體製作、複製、維修、銷毀,涉密信息係統集成,或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位,應當經過保密審查,具體辦法由國務院規定。 機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務,應當與其簽訂保密協議,提出保密要求,采取保密措施。

第三十五條

在涉密崗位工作的人員(以下簡稱涉密人員),按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實行分類管理。 任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。 涉密人員應當具有良好的政治素質和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。 涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條

涉密人員上崗應當經過保密教育培訓,掌握保密知識技能,簽訂保密承諾書,嚴格遵守保密規章製度,不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條

涉密人員出境應當經有關部門批準,有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的,不得批準出境。

第三十八條

涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內,應當按照規定履行保密義務,不得違反規定就業,不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條

機關、單位應當建立健全涉密人員管理製度,明確涉密人員的權利、崗位責任和要求,對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

第四十條

國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時,應當立即采取補救措施並及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後,應當立即作出處理,並及時向保密行政管理部門報告。

第四章 監督管理

第四十一條

國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定,製定保密規章和國家保密標準。

第四十二條

保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作,對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

第四十三條

保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的,應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條

保密行政管理部門對機關、單位遵守保密製度的情況進行檢查,有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的,應當要求其采取措施,限期整改;對存在泄密隱患的設施、設備、場所,應當責令停止使用;對嚴重違反保密規定的涉密人員,應當建議有關機關、單位給予處分並調離涉密崗位;發現涉嫌泄露國家秘密的,應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第四十五條

保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體,應當予以收繳。

第四十六條

辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關,需要對有關事項是否屬於國家秘密以及屬於何種密級進行鑒定的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條

機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應當建議糾正,對拒不糾正的,提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章 法律責任

第四十八條

違反本法規定,有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)非法獲取、持有國家秘密載體的; (二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的; (三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的; (四)郵寄、托運國家秘密載體出境,或者未經有關主管部門批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境的; (五)非法複製、記錄、存儲國家秘密的; (六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的; (七)在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的; (八)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的; (九)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息係統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的; (十)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的; (十一)擅自卸載、修改涉密信息係統的安全技術程序、管理程序的; (十二)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。 有前款行為尚不構成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條

機關、單位違反本法規定,發生重大泄密案件的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。 機關、單位違反本法規定,對應當定密的事項不定密,或者對不應當定密的事項定密,造成嚴重後果的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條

互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的,由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

第五十一條

保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條

中央軍事委員會根據本法製定中國人民解放軍保密條例。

第五十三條

本法自2010年10月1日起施


中華人民共和國國防法(2009修正)

中華人民共和國國防法(2009修正)


第一章 總則

第一條

為了建設和鞏固國防,保障社會主義現代化建設的順利進行,根據憲法,製定本法。

第二條

國家為防備和抵抗侵略,製止武裝顛覆,保衛國家的主權、統一、領土完整和安全所進行的軍事活動,以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方麵的活動,適用本法。

第三條

國防是國家生存與發展的安全保障。 國家加強武裝力量建設和邊防、海防、空防建設,發展國防科研生產,普及全民國防教育,完善動員體製,實現國防現代化。

第四條

國家獨立自主、自力更生地建設和鞏固國防,實行積極防禦戰略,堅持全民自衛原則。 國家在集中力量進行經濟建設的同時,加強國防建設,促進國防建設與經濟建設協調發展。

第五條

國家對國防活動實行統一的領導。

第六條

保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神聖職責。 中華人民共和國公民應當依法履行國防義務。

第七條

國家和社會尊重、優待軍人,保護軍人的合法權益,開展各種形式的擁軍優屬活動。 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展擁政愛民活動,加強軍政、軍民團結。

第八條

中華人民共和國在對外軍事關係中,維護世界和平,反對侵略擴張行為。

第九條

國家和社會對在國防活動中作出貢獻的組織和個人,采取各種形式給予表彰和獎勵。 違反本法和有關法律,拒絕履行國防義務或者危害國防利益的,依法追究法律責任。

第二章 國家機構的國防職權

第十條

全國人民代表大會依照憲法規定,決定戰爭和和平的問題,並行使憲法規定的國防方麵的其他職權。 全國人民代表大會常務委員會依照憲法規定,決定戰爭狀態的宣布,決定全國總動員或者局部動員,並行使憲法規定的國防方麵的其他職權。

第十一條

中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,宣布戰爭狀態,發布動員令,並行使憲法規定的國防方麵的其他職權。

第十二條

國務院領導和管理國防建設事業,行使下列職權: (一)編製國防建設發展規劃和計劃; (二)製定國防建設方麵的方針、政策和行政法規; (三)領導和管理國防科研生產; (四)管理國防經費和國防資產; (五)領導和管理國民經濟動員工作和人民武裝動員、人民防空、國防交通等方麵的有關工作; (六)領導和管理擁軍優屬工作和退出現役的軍人的安置工作; (七)領導國防教育工作; (八)與中央軍事委員會共同領導中國人民武裝警察部隊、民兵的建設和征兵、預備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作; (九)法律規定的與國防建設事業有關的其他職權。

第十三條

中央軍事委員會領導全國武裝力量,行使下列職權: (一)統一指揮全國武裝力量; (二)決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針; (三)領導和管理中國人民解放軍的建設,製定規劃、計劃並組織實施; (四)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案; (五)根據憲法和法律,製定軍事法規,發布決定和命令; (六)決定中國人民解放軍的體製和編製,規定總部以及軍區、軍兵種和其他軍區級單位的任務和職責; (七)依照法律、軍事法規的規定,任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員; (八)批準武裝力量的武器裝備體製和武器裝備發展規劃、計劃,協同國務院領導和管理國防科研生產; (九)會同國務院管理國防經費和國防資產; (十)法律規定的其他職權。

第十四條

國務院和中央軍事委員會可以根據情況召開協調會議,解決國防事務的有關問題。會議議定的事項,由國務院和中央軍事委員會在各自的職權範圍內組織實施。

第十五條

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內,保證有關國防事務的法律、法規的遵守和執行。 地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的征兵、民兵、預備役、國防教育、國民經濟動員、人民防空、國防交通、國防設施保護、退出現役的軍人的安置和擁軍優屬等工作。

第十六條

地方各級人民政府和駐地軍事機關根據需要召開軍地聯席會議,協調解決本行政區域內有關國防事務的問題。 軍地聯席會議由地方人民政府的負責人和駐地軍事機關的負責人共同召集。軍地聯席會議的參加人員由會議召集人確定。 軍地聯席會議議定的事項,由地方人民政府和駐地軍事機關依照各自的權限辦理,重大事項應當分別向上級報告。

第三章 武裝力量

第十七條

中華人民共和國的武裝力量屬於人民。它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,全心全意為人民服務。

第十八條

中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律,堅持依法治軍。

第十九條

中華人民共和國的武裝力量受中國共產黨領導。武裝力量中的中國共產黨組織依照中國共產黨章程進行活動。

第二十條

國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化建設,增強國防力量。

第二十一條

中華人民共和國的武裝力量應當適應現代戰爭的要求,加強軍事訓練,開展政治工作,提高保障水平,全麵提高戰鬥力。

第二十二條

中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。 中國人民解放軍現役部隊是國家的常備軍,主要擔負防衛作戰任務,必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序;預備役部隊平時按照規定進行訓練,必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序,戰時根據國家發布的動員令轉為現役部隊。 中國人民武裝警察部隊在國務院、中央軍事委員會的領導指揮下,擔負國家賦予的安全保衛任務,維護社會秩序。 民兵在軍事機關的指揮下,擔負戰備勤務、防衛作戰任務,協助維護社會秩序。

第二十三條

中華人民共和國武裝力量的規模應當與保衛國家安全和利益的需要相適應。

第二十四條

中華人民共和國的兵役分為現役和預備役。現役軍人和預備役人員的服役製度由法律規定。 國家依照法律規定對現役軍人和預備役人員實行銜級製度。

第二十五條

國家禁止任何組織或者個人非法建立武裝組織,禁止非法武裝活動,禁止冒充現役軍人或者武裝力量組織。

第四章 邊防、海防和空防

第二十六條

中華人民共和國的領陸、內水、領海、領空神聖不可侵犯。國家加強邊防、海防和空防建設,采取有效的防衛和管理措施,保衛領陸、內水、領海、領空的安全,維護國家海洋權益。

第二十七條

中央軍事委員會統一領導邊防、海防和空防的防衛工作。 地方各級人民政府、國務院有關部門和有關軍事機關,按照國家規定的職權範圍,分工負責邊防、海防和空防的管理和防衛工作,共同維護國家的安全和利益。

第二十八條

國家根據邊防、海防和空防的需要,建設作戰、指揮、通信、防護、交通、保障等國防設施。各級人民政府和軍事機關應當依照法律、法規的規定,保障國防設施的建設,保護國防設施的安全。

第五章 國防科研生產和軍事訂貨

第二十九條

國家建立和完善國防科技工業體係,發展國防科研生產,為武裝力量提供性能先進、質量可靠、配套完善、便於操作和維修的武器裝備以及其他適用的軍用物資,滿足國防需要。

第三十條

國防科技工業實行軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍的方針。 國家統籌規劃國防科技工業建設,保持規模適度、專業配套、布局合理的國防科研生產能力。

第三十一條

國家促進國防科學技術進步,加強高新技術研究,發揮高新技術在武器裝備發展中的先導作用,增加技術儲備,研製新型武器裝備。

第三十二條

國家對國防科研生產實行統一領導和計劃調控。 國家為承擔國防科研生產任務的企業事業單位提供必要的保障條件和優惠政策。地方各級人民政府應當對承擔國防科研生產任務的企業事業單位給予協助和支持。 承擔國防科研生產任務的企業事業單位必須完成國防科研生產任務,保證武器裝備的質量。

第三十三條

國家采取必要措施,培養和造就國防科學技術人才,創造有利的環境和條件,充分發揮他們的作用。 國防科學技術工作者應當受到全社會的尊重。國家逐步提高國防科學技術工作者的待遇,保護其合法權益。

第三十四條

國家根據國防建設的需要和社會主義市場經濟的要求,實行國家軍事訂貨製度,保障武器裝備和其他軍用物資的采購供應。

第六章 國防經費和國防資產

第三十五條

國家保障國防事業的必要經費。國防經費的增長應當與國防需求和國民經濟發展水平相適應。

第三十六條

國家對國防經費實行財政撥款製度。

第三十七條

國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源,以及由此形成的用於國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等屬於國防資產。 國防資產歸國家所有。

第三十八條

國家根據國防建設和經濟建設的需要,確定國防資產的規模、結構和布局,調整和處分國防資產。 國防資產的管理機構和占有、使用單位,應當依法管理國防資產,充分發揮國防資產的效能。

第三十九條

國家保護國防資產不受侵害,保障國防資產的安全、完整和有效。 禁止任何組織或者個人破壞、損害和侵占國防資產。未經國務院、中央軍事委員會或者國務院、中央軍事委員會授權的機構批準,國防資產的占有、使用單位不得改變國防資產用於國防的目的。國防資產經批準不再用於國防目的的,依照有關法律、法規的規定管理。

第七章 國防教育

第四十條

國家通過開展國防教育,使公民增強國防觀念、掌握國防知識、發揚愛國主義精神,自覺履行國防義務。 普及和加強國防教育是全社會的共同責任。

第四十一條

國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針,實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合的原則。

第四十二條

國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市人民政府以及有關軍事機關,應當采取措施,加強國防教育工作。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業單位都應當組織本地區、本部門、本單位開展國防教育。 學校的國防教育是全民國防教育的基礎。各級各類學校應當設置適當的國防教育課程,或者在有關課程中增加國防教育的內容。軍事機關應當協助學校開展國防教育。 教育、文化、新聞、出版、廣播、電影、電視等部門和單位應當密切配合,采取多種形式開展國防教育。

第四十三條

各級人民政府應當將國防教育納入國民經濟和社會發展計劃,保障國防教育所需的經費。

第八章 國防動員和戰爭狀態

第四十四條

中華人民共和國的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時,國家依照憲法和法律規定,進行全國總動員或者局部動員。

第四十五條

國家在和平時期進行動員準備,將人民武裝動員、國民經濟動員、人民防空、國防交通等方麵的動員準備納入國家總體發展規劃和計劃,完善動員體製,增強動員潛力,提高動員能力。

第四十六條

國家建立戰略物資儲備製度。戰略物資儲備應當規模適度、儲存安全、調用方便、定期更換,保障戰時的需要。

第四十七條

國務院和中央軍事委員會共同領導動員準備和動員實施工作。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業單位和公民,在和平時期必須依照法律規定完成動員準備工作;在國家發布動員令後,必須完成規定的動員任務。

第四十八條

國家根據動員需要,可以依法征收、征用組織和個人的設備設施、交通工具和其他物資。 縣級以上人民政府對被征收、征用者因征收、征用所造成的直接經濟損失,按照國家有關規定給予適當補償。

第四十九條

國家依照憲法規定宣布戰爭狀態,采取各種措施集中人力、物力和財力,領導全體公民保衛祖國,抵抗侵略。

第九章 公民、組織的國防義務和權利

第五十條

依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。各級兵役機關和基層人民武裝機構應當依法辦理兵役工作,按照國務院和中央軍事委員會的命令完成征兵任務,保證兵員質量。其他有關國家機關、社會團體和企業事業單位應當依法完成民兵和預備役工作,協助兵役機關完成征兵任務。

第五十一條

企業事業單位應當按照國家的要求承擔國防科研生產任務,接受國家軍事訂貨,提供符合質量標準的武器裝備或者軍用物資。 企業事業單位應當按照國家規定,在交通建設中貫徹國防要求。車站、港口、機場、道路等交通設施的管理單位應當為現役軍人和軍用車輛、船舶的通行提供優先服務,按照規定給予優待。

第五十二條

公民應當接受國防教育。公民和組織應當保護國防設施,不得破壞、危害國防設施。公民和組織應當遵守保密規定,不得泄露國防方麵的國家秘密,不得非法持有國防方麵的秘密文件、資料和其他秘密物品。

第五十三條

公民和組織應當支持國防建設,為武裝力量的軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等活動提供便利條件或者其他協助。

第五十四條

公民和組織有對國防建設提出建議的權利,有對危害國防的行為進行製止或者檢舉的權利。

第五十五條

公民和組織因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的,可以依照國家有關規定取得補償。

第十章 軍人的義務和權益

第五十六條

現役軍人必須忠於祖國,履行職責,英勇戰鬥,不怕犧牲,捍衛祖國的安全、榮譽和利益。

第五十七條

現役軍人必須模範地遵守憲法和法律,遵守軍事法規,執行命令,嚴守紀律。

第五十八條

現役軍人應當發揚人民軍隊的優良傳統,熱愛人民,保護人民,積極參加社會主義物質文明、精神文明建設,完成搶險救災等任務。

第五十九條

軍人應當受到全社會的尊重。 國家采取有效措施保護現役軍人的榮譽、人格尊嚴,對現役軍人的婚姻實行特別保護。 現役軍人依法履行職責的行為受法律保護。

第六十條

國家和社會優待現役軍人。 國家保障現役軍人享有與其履行職責相適應的生活福利待遇,對在條件艱苦的邊防、海防等地區或者崗位工作的現役軍人在生活福利等方麵給予優待。 國家實行軍人保險製度。

第六十一條

國家妥善安置退出現役的軍人,為轉業軍人提供必要的職業培訓,保障離休退休軍人的生活福利待遇。 縣級以上人民政府負責安置轉業軍人,根據其在軍隊的職務等級、貢獻和專長安排工作。 接收轉業軍人的單位應當按照國家有關規定,在生活福利待遇、教育、住房等方麵給予優待。

第六十二條

國家和社會撫恤優待殘疾軍人,對殘疾軍人的生活和醫療依法給予特別保障。 因戰、因公致殘或者致病的殘疾軍人退出現役後,縣級以上人民政府應當及時接收安置,並保障其生活不低於當地的平均生活水平。

第六十三條

國家和社會優待現役軍人家屬,撫恤優待烈士家屬和因公犧牲、病故軍人的家屬,在就業、住房、義務教育等方麵給予照顧。

第六十四條

民兵、預備役人員和其他人員依法參加軍事訓練,擔負戰備勤務、防衛作戰任務時,應當履行自己的職責和義務;國家和社會保障其享有相應的待遇,按照有關規定對其實行撫恤優待。

第十一章 對外軍事關係

第六十五條

中華人民共和國堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處五項原則,獨立自主地處理對外軍事關係,開展軍事交流與合作。

第六十六條

中華人民共和國支持國際社會采取的有利於維護世界和地區和平、安全、穩定的與軍事有關的活動,支持國際社會為公正合理地解決國際爭端、軍備控製和裁軍所做的努力。

第六十七條

中華人民共和國在對外軍事關係中遵守同外國締結或者加入、接受的有關條約和協定。

第十二章 附則

第六十八條

本法關於軍人的規定,適用於中國人民武裝警察部隊。

第六十九條

中華人民共和國特別行政區的防務,由特別行政區基本法和有關法律規定。

第七十條

本法自公布之日起施行。


中華人民共和國反間諜法

中華人民共和國反間諜法

第一章 總則

第一條

為了防範、製止和懲治間諜行為,維護國家安全,根據憲法,製定本法。

第二條

反間諜工作堅持中央統一領導,堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合、積極防禦、依法懲治的原則。

第三條

國家安全機關是反間諜工作的主管機關。 公安、保密行政管理等其他有關部門和軍隊有關部門按照職責分工,密切配合,加強協調,依法做好有關工作。

第四條

中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業事業組織,都有防範、製止間諜行為,維護國家安全的義務。 國家安全機關在反間諜工作中必須依靠人民的支持,動員、組織人民防範、製止危害國家安全的間諜行為。

第五條

反間諜工作應當依法進行,尊重和保障人權,保障公民和組織的合法權益。

第六條

境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。

第七條

國家對支持、協助反間諜工作的組織和個人給予保護,對有重大貢獻的給予獎勵。

第二章 國家安全機關在反間諜工作中的職權

第八條

國家安全機關在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。

第九條

國家安全機關的工作人員依法執行任務時,依照規定出示相應證件,有權查驗中國公民或者境外人員的身份證明,向有關組織和人員調查、詢問有關情況。

第十條

國家安全機關的工作人員依法執行任務時,依照規定出示相應證件,可以進入有關場所、單位;根據國家有關規定,經過批準,出示相應證件,可以進入限製進入的有關地區、場所、單位,查閱或者調取有關的檔案、資料、物品。

第十一條

國家安全機關的工作人員在依法執行緊急任務的情況下,經出示相應證件,可以優先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時,優先通行。 國家安全機關因反間諜工作需要,按照國家有關規定,可以優先使用或者依法征用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物,必要時,可以設置相關工作場所和設備、設施,任務完成後應當及時歸還或者恢複原狀,並依照規定支付相應費用;造成損失的,應當補償。

第十二條

國家安全機關因偵察間諜行為的需要,根據國家有關規定,經過嚴格的批準手續,可以采取技術偵察措施。

第十三條

國家安全機關因反間諜工作需要,可以依照規定查驗有關組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。查驗中發現存在危害國家安全情形的,國家安全機關應當責令其整改;拒絕整改或者整改後仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。 對依照前款規定查封、扣押的設備、設施,在危害國家安全的情形消除後,國家安全機關應當及時解除查封、扣押。

第十四條

國家安全機關因反間諜工作需要,根據國家有關規定,可以提請海關、邊防等檢查機關對有關人員和資料、器材免檢。有關檢查機關應當予以協助。

第十五條

國家安全機關對用於間諜行為的工具和其他財物,以及用於資助間諜行為的資金、場所、物資,經設區的市級以上國家安全機關負責人批準,可以依法查封、扣押、凍結。

第十六條

國家安全機關根據反間諜工作需要,可以會同有關部門製定反間諜技術防範標準,指導有關部門落實反間諜技術防範措施,對存在隱患的部門,經過嚴格的批準手續,可以進行反間諜技術防範檢查和檢測。

第十七條

國家安全機關及其工作人員在工作中,應當嚴格依法辦事,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯組織和個人的合法權益。 國家安全機關及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料,隻能用於反間諜工作。對屬於國家秘密、商業秘密和個人隱私的,應當保密。

第十八條

國家安全機關工作人員依法執行職務受法律保護。

第三章 公民和組織的義務和權利

第十九條

機關、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防範、製止間諜行為。

第二十條

公民和組織應當為反間諜工作提供便利或者其他協助。 因協助反間諜工作,本人或者其近親屬的人身安全麵臨危險的,可以向國家安全機關請求予以保護。國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

第二十一條

公民和組織發現間諜行為,應當及時向國家安全機關報告;向公安機關等其他國家機關、組織報告的,相關國家機關、組織應當立即移送國家安全機關處理。

第二十二條

在國家安全機關調查了解有關間諜行為的情況、收集有關證據時,有關組織和個人應當如實提供,不得拒絕。

第二十三條

任何公民和組織都應當保守所知悉的有關反間諜工作的國家秘密。

第二十四條

任何個人和組織都不得非法持有屬於國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十五條

任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務院國家安全主管部門依照國家有關規定確認。

第二十六條

任何個人和組織對國家安全機關及其工作人員超越職權、濫用職權和其他違法行為,都有權向上級國家安全機關或者有關部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國家安全機關或者有關部門應當及時查清事實,負責處理,並將處理結果及時告知檢舉人、控告人。 對協助國家安全機關工作或者依法檢舉、控告的個人和組織,任何個人和組織不得壓製和打擊報複。

第四章 法律責任

第二十七條

境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施間諜行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 實施間諜行為,有自首或者立功表現的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現的,給予獎勵。

第二十八條

在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織,從事危害中華人民共和國國家安全的活動,及時向中華人民共和國駐外機構如實說明情況,或者入境後直接或者通過所在單位及時向國家安全機關、公安機關如實說明情況,並有悔改表現的,可以不予追究。

第二十九條

明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供的,由其所在單位或者上級主管部門予以處分,或者由國家安全機關處十五日以下行政拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條

以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關依法執行任務的,依法追究刑事責任。 故意阻礙國家安全機關依法執行任務,未使用暴力、威脅方法,造成嚴重後果的,依法追究刑事責任;情節較輕的,由國家安全機關處十五日以下行政拘留。

第三十一條

泄露有關反間諜工作的國家秘密的,由國家安全機關處十五日以下行政拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條

對非法持有屬於國家秘密的文件、資料和其他物品的,以及非法持有、使用專用間諜器材的,國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查;對其非法持有的屬於國家秘密的文件、資料和其他物品,以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬於國家秘密的文件、資料和其他物品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由國家安全機關予以警告或者處十五日以下行政拘留。

第三十三條

隱藏、轉移、變賣、損毀國家安全機關依法查封、扣押、凍結的財物的,或者明知是間諜活動的涉案財物而窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,由國家安全機關追回。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條

境外人員違反本法的,可以限期離境或者驅逐出境。

第三十五條

當事人對行政處罰決定、行政強製措施決定不服的,可以自接到決定書之日起六十日內,向作出決定的上一級機關申請複議;對複議決定不服的,可以自接到複議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

第三十六條

國家安全機關對依照本法查封、扣押、凍結的財物,應當妥善保管,並按照下列情形分別處理:(一)涉嫌犯罪的,依照刑事訴訟法的規定處理;(二)尚不構成犯罪,有違法事實的,對依法應當沒收的予以沒收,依法應當銷毀的予以銷毀;(三)沒有違法事實的,或者與案件無關的,應當解除查封、扣押、凍結,並及時返還相關財物;造成損失的,應當依法賠償。 國家安全機關沒收的財物,一律上繳國庫。

第三十七條

國家安全機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規定泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私等行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十八條

本法所稱間諜行為,是指下列行為:(一)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施,或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活:(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報,或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動;(四)為敵人指示攻擊目標的;(五)進行其他間諜活動的。

第三十九條

國家安全機關、公安機關依照法律、行政法規和國家有關規定,履行防範、製止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責,適用本法的有關規定。

第四十條

本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時廢止。


中華人民共和國國家安全法

中華人民共和國國家安全法

第一章 總則

第一條

為了維護國家安全,保衛人民民主專政的政權和中國特色社會主義製度,保護人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,實現中華民族偉大複興,根據憲法,製定本法。

第二條

國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。

第三條

國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體係,走中國特色國家安全道路。

第四條

堅持中國共產黨對國家安全工作的領導,建立集中統一、高效權威的國家安全領導體製。

第五條

中央國家安全領導機構負責國家安全工作的決策和議事協調,研究製定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策,統籌協調國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設。

第六條

國家製定並不斷完善國家安全戰略,全麵評估國際、國內安全形勢,明確國家安全戰略的指導方針、中長期目標、重點領域的國家安全政策、工作任務和措施。

第七條

維護國家安全,應當遵守憲法和法律,堅持社會主義法治原則,尊重和保障人權,依法保護公民的權利和自由。

第八條

維護國家安全,應當與經濟社會發展相協調。 國家安全工作應當統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。

第九條

維護國家安全,應當堅持預防為主、標本兼治,專門工作與群眾路線相結合,充分發揮專門機關和其他有關機關維護國家安全的職能作用,廣泛動員公民和組織,防範、製止和依法懲治危害國家安全的行為。

第十條

維護國家安全,應當堅持互信、互利、平等、協作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務,促進共同安全,維護世界和平。

第十一條

中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。 中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

第十二條

國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵。

第十三條

國家機關工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責任。 任何個人和組織違反本法和有關法律,不履行維護國家安全義務或者從事危害國家安全活動的,依法追究法律責任。

第十四條

每年4月15日為全民國家安全教育日。

第二章 維護國家安全的任務

第十五條

國家堅持中國共產黨的領導,維護中國特色社會主義製度,發展社會主義民主政治,健全社會主義法治,強化權力運行製約和監督機製,保障人民當家作主的各項權利。 國家防範、製止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為;防範、製止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防範、製止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

第十六條

國家維護和發展最廣大人民的根本利益,保衛人民安全,創造良好生存發展條件和安定工作生活環境,保障公民的生命財產安全和其他合法權益。

第十七條

國家加強邊防、海防和空防建設,采取一切必要的防衛和管控措施,保衛領陸、內水、領海和領空安全,維護國家領土主權和海洋權益。

第十八條

國家加強武裝力量革命化、現代化、正規化建設,建設與保衛國家安全和發展利益需要相適應的武裝力量;實施積極防禦軍事戰略方針,防備和抵禦侵略,製止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動,維護國家主權、安全、領土完整、發展利益和世界和平。

第十九條

國家維護國家基本經濟製度和社會主義市場經濟秩序,健全預防和化解經濟安全風險的製度機製,保障關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、重點產業、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經濟利益安全。

第二十條

國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防範、處置機製,加強金融基礎設施和基礎能力建設,防範和化解係統性、區域性金融風險,防範和抵禦外部金融風險的衝擊。

第二十一條

國家合理利用和保護資源能源,有效管控戰略資源能源的開發,加強戰略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰略通道建設和安全保護措施,加強國際資源能源合作,全麵提升應急保障能力,保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。

第二十二條

國家健全糧食安全保障體係,保護和提高糧食綜合生產能力,完善糧食儲備製度、流通體係和市場調控機製,健全糧食安全預警製度,保障糧食供給和質量安全。

第二十三條

國家堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防範和抵製不良文化的影響,掌握意識形態領域主導權,增強文化整體實力和競爭力。

第二十四條

國家加強自主創新能力建設,加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術,加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設,保障重大技術和工程的安全。

第二十五條

國家建設網絡與信息安全保障體係,提升網絡與信息安全保護能力,加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用,實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息係統及數據的安全可控;加強網絡管理,防範、製止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為,維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

第二十六條

國家堅持和完善民族區域自治製度,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。堅持各民族一律平等,加強民族交往、交流、交融,防範、製止和依法懲治民族分裂活動,維護國家統一、民族團結和社會和諧,實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

第二十七條

國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防範、製止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力幹涉境內宗教事務,維護正常宗教活動秩序。 國家依法取締邪教組織,防範、製止和依法懲治邪教違法犯罪活動。

第二十八條

國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防範和處置恐怖主義的能力建設,依法開展情報、調查、防範、處置以及資金監管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。

第二十九條

國家健全有效預防和化解社會矛盾的體製機製,健全公共安全體係,積極預防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛生、社會安全等影響國家安全和社會穩定的突發事件,促進社會和諧,維護公共安全和社會安定。

第三十條

國家完善生態環境保護製度體係,加大生態建設和環境保護力度,劃定生態保護紅線,強化生態風險的預警和防控,妥善處置突發環境事件,保障人民賴以生存發展的大氣、水、土壤等自然環境和條件不受威脅和破壞,促進人與自然和諧發展。

第三十一條

國家堅持和平利用核能和核技術,加強國際合作,防止核擴散,完善防擴散機製,加強對核設施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監管和保護,加強核事故應急體係和應急能力建設,防止、控製和消除核事故對公民生命健康和生態環境的危害,不斷增強有效應對和防範核威脅、核攻擊的能力。

第三十二條

國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地,增強安全進出、科學考察、開發利用的能力,加強國際合作,維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資產和其他利益的安全。

第三十三條

國家依法采取必要措施,保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益,保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

第三十四條

國家根據經濟社會發展和國家發展利益的需要,不斷完善維護國家安全的任務。

第三章 維護國家安全的職責

第三十五條

全國人民代表大會依照憲法規定,決定戰爭和和平的問題,行使憲法規定的涉及國家安全的其他職權。 全國人民代表大會常務委員會依照憲法規定,決定戰爭狀態的宣布,決定全國總動員或者局部動員,決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態,行使憲法規定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權。

第三十六條

中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,宣布進入緊急狀態,宣布戰爭狀態,發布動員令,行使憲法規定的涉及國家安全的其他職權。

第三十七條

國務院根據憲法和法律,製定涉及國家安全的行政法規,規定有關行政措施,發布有關決定和命令;實施國家安全法律法規和政策;依照法律規定決定省、自治區、直轄市的範圍內部分地區進入緊急狀態;行使憲法法律規定的和全國人民代表大會及其常務委員會授予的涉及國家安全的其他職權。

第三十八條

中央軍事委員會領導全國武裝力量,決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針,統一指揮維護國家安全的軍事行動,製定涉及國家安全的軍事法規,發布有關決定和命令。

第三十九條

中央國家機關各部門按照職責分工,貫徹執行國家安全方針政策和法律法規,管理指導本係統、本領域國家安全工作。

第四十條

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內,保證國家安全法律法規的遵守和執行。 地方各級人民政府依照法律法規規定管理本行政區域內的國家安全工作。 香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。

第四十一條

人民法院依照法律規定行使審判權,人民檢察院依照法律規定行使檢察權,懲治危害國家安全的犯罪。

第四十二條

國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。 有關軍事機關在國家安全工作中依法行使相關職權。

第四十三條

國家機關及其工作人員在履行職責時,應當貫徹維護國家安全的原則。 國家機關及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,應當嚴格依法履行職責,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯個人和組織的合法權益。

第四章 國家安全製度

第四十四條

中央國家安全領導機構實行統分結合、協調高效的國家安全製度與工作機製。

第四十五條

國家建立國家安全重點領域工作協調機製,統籌協調中央有關職能部門推進相關工作。

第四十六條

國家建立國家安全工作督促檢查和責任追究機製,確保國家安全戰略和重大部署貫徹落實。

第四十七條

各部門、各地區應當采取有效措施,貫徹實施國家安全戰略。

第四十八條

國家根據維護國家安全工作需要,建立跨部門會商工作機製,就維護國家安全工作的重大事項進行會商研判,提出意見和建議。

第四十九條

國家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區之間關於國家安全的協同聯動機製。

第五十條

國家建立國家安全決策谘詢機製,組織專家和有關方麵開展對國家安全形勢的分析研判,推進國家安全的科學決策。

第五十一條

國家健全統一歸口、反應靈敏、準確高效、運轉順暢的情報信息收集、研判和使用製度,建立情報信息工作協調機製,實現情報信息的及時收集、準確研判、有效使用和共享。

第五十二條

國家安全機關、公安機關、有關軍事機關根據職責分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。 國家機關各部門在履行職責過程中,對於獲取的涉及國家安全的有關信息應當及時上報。

第五十三條

開展情報信息工作,應當充分運用現代科學技術手段,加強對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。

第五十四條

情報信息的報送應當及時、準確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

第五十五條

國家製定完善應對各領域國家安全風險預案。

第五十六條

國家建立國家安全風險評估機製,定期開展各領域國家安全風險調查評估。 有關部門應當定期向中央國家安全領導機構提交國家安全風險評估報告。

第五十七條

國家健全國家安全風險監測預警製度,根據國家安全風險程度,及時發布相應風險預警。

第五十八條

對可能即將發生或者已經發生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關主管部門應當立即按照規定向上一級人民政府及其有關主管部門報告,必要時可以越級上報。

第五十九條

國家建立國家安全審查和監管的製度和機製,對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目,以及其他重大事項和活動,進行國家安全審查,有效預防和化解國家安全風險。

第六十條

中央國家機關各部門依照法律、行政法規行使國家安全審查職責,依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見並監督執行。

第六十一條

省、自治區、直轄市依法負責本行政區域內有關國家安全審查和監管工作。

第六十二條

國家建立統一領導、協同聯動、有序高效的國家安全危機管控製度。

第六十三條

發生危及國家安全的重大事件,中央有關部門和有關地方根據中央國家安全領導機構的統一部署,依法啟動應急預案,采取管控處置措施。

第六十四條

發生危及國家安全的特別重大事件,需要進入緊急狀態、戰爭狀態或者進行全國總動員、局部動員的,由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和有關法律規定的權限和程序決定。

第六十五條

國家決定進入緊急狀態、戰爭狀態或者實施國防動員後,履行國家安全危機管控職責的有關機關依照法律規定或者全國人民代表大會常務委員會規定,有權采取限製公民和組織權利、增加公民和組織義務的特別措施。

第六十六條

履行國家安全危機管控職責的有關機關依法采取處置國家安全危機的管控措施,應當與國家安全危機可能造成的危害的性質、程度和範圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利於最大程度保護公民、組織權益的措施。

第六十七條

國家健全國家安全危機的信息報告和發布機製。 國家安全危機事件發生後,履行國家安全危機管控職責的有關機關,應當按照規定準確、及時報告,並依法將有關國家安全危機事件發生、發展、管控處置及善後情況統一向社會發布。

第六十八條

國家安全威脅和危害得到控製或者消除後,應當及時解除管控處置措施,做好善後工作。

第五章 國家安全保障

第六十九條

國家健全國家安全保障體係,增強維護國家安全的能力。

第七十條

國家健全國家安全法律製度體係,推動國家安全法治建設。

第七十一條

國家加大對國家安全各項建設的投入,保障國家安全工作所需經費和裝備。

第七十二條

承擔國家安全戰略物資儲備任務的單位,應當按照國家有關規定和標準對國家安全物資進行收儲、保管和維護,定期調整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。

第七十三條

鼓勵國家安全領域科技創新,發揮科技在維護國家安全中的作用。

第七十四條

國家采取必要措施,招錄、培養和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。 根據維護國家安全工作的需要,國家依法保護有關機關專門從事國家安全工作人員的身份和合法權益,加大人身保護和安置保障力度。

第七十五條

國家安全機關、公安機關、有關軍事機關開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關部門和地方應當在職責範圍內提供支持和配合。

第七十六條

國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動,將國家安全教育納入國民教育體係和公務員教育培訓體係,增強全民國家安全意識。

第六章 公民、組織的義務和權利

第七十七條

公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務:(一)遵守憲法、法律法規關於國家安全的有關規定;(二)及時報告危害國家安全活動的線索;(三)如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據;(四)為國家安全工作提供便利條件或者其他協助;(五)向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助;(六)保守所知悉的國家秘密;(七)法律、行政法規規定的其他義務。任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

第七十八條

機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防範、製止危害國家安全的行為。

第七十九條

企業事業組織根據國家安全工作的要求,應當配合有關部門采取相關安全措施。

第八十條

公民和組織支持、協助國家安全工作的行為受法律保護。 因支持、協助國家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全麵臨危險的,可以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

第八十一條

公民和組織因支持、協助國家安全工作導致財產損失的,按照國家有關規定給予補償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關規定給予撫恤優待。

第八十二條

公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利,對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利。

第八十三條

在國家安全工作中,需要采取限製公民權利和自由的特別措施時,應當依法進行,並以維護國家安全的實際需要為限度。

第七章 附則

第八十四條

本法自公布之日起施行。


強化法律意識 築牢風險屏障

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(律師講授)

本次培訓公司特邀北京大成(成都)律師事務所馮婷婷、龐彥燕律師作現場授課。兩位律師根據公司實際,圍繞工程招投標、合同談判方麵的法律風險點進行分析和闡述,並結合律所案例及辦案經驗,對防範措施進行深入淺出、通俗易懂的講解。同時,對公司各部門在工程建設、投融資、合同履約方麵關心關注的問題進行了現場解答,在場人員獲益非淺。

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(培訓現場)

本次培訓旨在進一步增強全員法律風險防範意識,促進公司經營活動規範開展,切實收到圓滿成效。公司後期也將根據律師的建議進一步做好業務活動風險防範,良好維護自身權益,保障生產經營健康發展。

川能教育公司領導班子及各部門員工20餘人參加培訓。

正確看待法律義務

張恒山

《 人民日報 》( 2018120307 版)

   改革開放40年來,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係日趨完善,人們的法治觀念不斷增強,但仍有少數社會成員法治意識淡薄。比如,有的乘客在公交車上幹擾司機駕駛,個別企業製假售假,“醫鬧”時有出現。這些無視法律、違反法律的現象說明,全社會的法治觀念還需要進一步增強。

  增強法治觀念,關鍵要使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動,在全社會形成一種崇尚法律的文化氛圍。換言之,就是要在社會成員心中牢固樹立自覺依法辦事、運用法治思維解決矛盾、認可並履行法律義務的觀念,從而依照法律來判斷應不應當作出某種行為,並見之於行動。形成這樣的文化氛圍,要求人們除了正確認識法律權利,還要正確認識法律義務。正確認識法律義務,能夠促進人們形成遵守規則、崇尚法律的觀念和情感,進而在全社會形成法治風尚。

  改革開放以來,我國法學界深入開展法律權利研究,權利成為法學各個分支學科的關鍵詞,法律以權利為本位的觀念逐漸流行。但與此同時,一些人放鬆了對義務的認真思考和嚴肅探討。有人認為,義務是國家法律規定施加於義務人的負擔和不利。這樣的思想傳播於社會,在一定程度上導致人們對義務缺乏好感或不屑一顧。這種對法律義務的負麵認知是不準確的。在我國,法律是人民行使立法權形成的明確規範,法律義務就是人民作為國家主人經由自己選舉產生的人大代表立法而形成的自我約束。因此,從法理上說,法律義務理應為每個公民所自覺遵守和履行。

  從本源上看,法律義務與倫理道德密切相關。有人認為,法律義務來源於國家強製,因而法律義務與社會倫理道德沒有必然聯係。這也容易使人們對法律義務產生誤解。實際上,法律和道德具有共通性,道德為法律規範提供倫理基礎。習近平同誌指出,法律是成文的道德,道德是內心的法律;法律和道德都具有規範社會行為、調節社會關係、維護社會秩序的作用,在國家治理中都有其地位和功能。道德是法律的基礎,隻有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律,才能為人們所自覺遵行。可見,應從基本道德層麵來理解法律義務,不守法也是一種不道德的行為。而遵守、履行法律義務,就是服從道德規範,應當出於人們的內在自覺,而不是迫於外在強製力。

  此外,對權利與義務的關係也不能割裂開理解。有觀點認為,一方有權利,意味著另一方承擔相應義務。“權利”是權利人的一種利益,“義務”是為了保護和實現權利人的利益而對義務人施加的負擔和不利。持這種看法的人往往容易得出失之偏頗的結論,即認為“權利”是自己的,“義務”是約束別人的。這種觀點忽視了法律主體自我義務與自我權利的內在關聯性。從法理上看,權利來源要具有正當性,這種正當性在一個社會中就體現為實現自身權利不得損害他人權利。個體的行為符合“不得損他”這一標準,才會被社會認為“正當”,即享有“權利”。換言之,法律賦予權利的同時也就預設了對義務的尊重和履行。任何人都不能離開義務主張自己的權利。無論從理論看還是從實踐看,不尊重和履行義務就會喪失享有權利的資格。在強調實現和維護權利的同時,重視履行作為其前提的義務,這樣的法治觀念才是平衡的。

築牢民族複興的憲法根基(社論)

今天是第五個國家憲法日,也迎來了第一個憲法宣傳周。在全社會深入開展憲法宣傳、弘揚憲法精神、維護憲法權威,必將更好發揮憲法在新時代推進全麵依法治國、建設社會主義法治國家中的重大作用,為中華民族偉大複興築牢憲法根基。

  治國憑圭臬,安邦靠準繩。我國憲法作為治國安邦的總章程,與國家前途、民族命運息息相關。改革開放40年來國家各方麵事業發展取得的巨大成就,都離不開憲法的保證和推動;我國社會主義民主法治建設取得的巨大成就,也無不閃耀著憲法精神的光輝。實踐證明,我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法,是充分體現人民共同意誌、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法,是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大複興的好憲法,是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。

  治國無其法則亂,守法而不變則衰。我國憲法發展的曆程和經驗表明,憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。十三屆全國人大第一次會議表決通過的憲法修正案,在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上,根據堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐,把黨的十九大確定的重大理論觀點、方針政策,特別是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為國家指導思想載入憲法,體現了黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求,必將更好地發揮憲法的規範、引領、推動、保障作用,在法治軌道上更好地堅持和發展中國特色社會主義。

  依法治國,首先是依憲治國;依法執政,關鍵是依憲執政。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意誌的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意誌的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央把憲法擺在全麵依法治國十分突出的位置,圍繞憲法闡明一係列重大論斷,作出一係列重大部署,推進一係列重大工作,引領新時代依憲治國新實踐,開創新時代依憲治國新局麵。今年317日,當選的新一屆國家機構領導人向憲法莊嚴宣誓,這是憲法宣誓製度實行以來,國家領導人首次進行憲法宣誓。這曆史性的一刻,再次彰顯了以習近平同誌為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政的堅定意誌,也為維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施作出了表率。

   全麵貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威。憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施。回顧我國憲法製度的發展曆程,隻要我們切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業就能順利發展。反之,如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權利和自由就無法保證,黨和國家事業就會遭受挫折。中國特色社會主義進入了新時代,對黨和國家推進全麵依法治國特別是依憲治國、依憲執政提出了新的更高要求。把實施憲法擺在新時代全麵依法治國的突出位置,以憲法為統領,深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,我們就能把依法治國工作提高到一個新水平。

   回顧人類憲法發展史,好的社會實踐與好的憲法相輔相成;回溯新中國的憲法製度史,中華民族偉大複興的進程清晰可見。在一部好憲法的引領與保障下,我們比以往任何時候都更有信心、更有能力完成新時代的曆史使命,實現中華民族偉大複興的中國夢。

四川省企業國有資產交易監督管理辦法

第一章  總  則

 

第一條  為規範企業國有資產交易行為,加強企業國有資產交易監督管理,防止國有資產流失,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業國有資產交易監督管理辦法》(國務院國資委、財政部令第32號)等有關法律法規,按照省委、省政府《關於深化國資國企改革促進發展的意見》(川委發〔201411號)等文件要求,結合四川省實際,製定本辦法。

第二條  企業國有資產交易應當遵守國家法律法規和政策規定,有利於國有經濟布局和結構調整優化,充分發揮市場配置資源作用,遵循等價有償和公開公平公正的原則,在依法設立的產權交易機構中公開進行,國家法律法規另有規定的從其規定。

第三條  本辦法所稱企業國有資產交易行為包括:

(一)履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業、國有實際控製企業轉讓其對企業各種形式出資所形成權益的行為(以下稱企業產權轉讓);

(二)國有及國有控股企業、國有實際控製企業增加資本的行為(以下稱企業增資),政府以增加資本金方式對國家出資企業的投入除外;

(三)國有及國有控股企業、國有實際控製企業的重大資產轉讓行為(以下稱企業資產轉讓);

(四)國有及國有控股企業、國有實際控製企業的重大資產出租行為(以下稱企業資產出租);

(五)國有及國有控股企業、國有實際控製企業的重大資產項目征集合作方行為(以下稱企業資產合作)。

第四條  本辦法所稱國有及國有控股企業、國有實際控製企業包括:

(一)政府部門、機構、事業單位出資設立的國有獨資企業(公司),以及上述單位、企業直接或間接合計持股為100%的國有全資企業;

(二)本條第(一)款所列單位、企業單獨或共同出資,合計擁有產(股)權比例超過50%,且其中之一為最大股東的企業;

(三)本條第(一)、(二)款所列企業對外出資,擁有股權比例超過50%的各級子企業;

(四)政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業直接或間接持股比例未超過50%,但為第一大股東,並且通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠對其實際支配的企業。

第五條  本法所稱國家出資企業,是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司,以及國有資本控股公司。

第六條  企業國有資產交易標的應當權屬清晰,不存在法律法規禁止或限製交易的情形。已設定擔保物權的國有資產交易,應當符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規規定。涉及政府社會公共管理事項的,應當依法報政府有關部門審核。

第七條  企業國有資產交易應經批準單位批準後方可進行。批準單位是指人民政府、國有資產監督管理機構(以下簡稱國資監管機構)、其他履行出資人職責的機構、國家出資企業。

第八條  國資監管機構負責所監管企業的國有資產交易監督管理;其他履行出資人職責的機構負責所出資企業的國有資產交易監督管理;國家出資企業負責其各級子企業國有資產交易的管理,定期向同級國資監管機構報告本企業的國有資產交易情況。

 

第二章  企業國有資產交易的監督與管理

 

第九條  國資監管機構及其他履行出資人職責的機構對企業國有資產交易履行以下監管職責:

(一)根據國家有關法律法規,製定企業國有資產交易監管製度和辦法;

(二)按照本辦法規定,審核批準企業產權轉讓、增資等事項;

(三)根據省級國資監管機構公布的開展企業國有資產交易業務的產權交易機構名單,選擇產權交易機構,並建立對交易機構的檢查評審機製;

(四)對企業國有資產交易製度的貫徹落實情況進行監督檢查;

(五)負責企業國有資產交易信息的收集、匯總、分析和上報工作;

(六)履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十條  省級國資監管機構應當在全國範圍選擇開展企業國有資產交易業務的產權交易機構,並對外公布名單。選擇的產權交易機構應當滿足以下條件:

(一)嚴格遵守國家法律法規,未從事政府明令禁止開展的業務,未發生重大違法違規行為;

(二)交易管理製度、業務規則、收費標準等向社會公開,交易規則符合國有資產交易製度規定;

(三)擁有組織交易活動的場所、設施、信息發布渠道和專業人員,具備實施網絡競價的條件;

(四)具有較強的市場影響力,服務能力和水平能夠滿足企業國有資產交易的需要;

(五)信息化建設和管理水平滿足國資監管機構對交易業務動態監測的要求;

(六)相關交易業務接受國資監管機構的監督檢查;

(七)經過清理整頓各類交易場所部際聯席會議驗收保留,或經省級人民政府批準設立。

第十一條  省級國資監管機構應當對產權交易機構開展企業國有資產交易業務的情況進行動態監督。交易機構出現以下情形的,視情節輕重對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關業務:

(一)服務能力和服務水平較差,市場功能未得到充分發揮;

(二)在日常監管和定期檢查評審中發現問題較多,且整改不及時或整改效果不明顯;

(三)因違規操作、重大過失等導致企業國有資產在交易過程中出現損失;

(四)違反相關規定,被政府有關部門予以行政處罰而影響業務開展;

(五)拒絕接受國資監管機構對其相關業務開展監督檢查;

(六)不能滿足國資監管機構監管要求的其他情形。

第十二條  國資監管機構發現轉讓方、增資企業、出租方或征集方未執行或違反相關規定、侵害國有權益的,應當責成其停止交易活動。

第十三條  國資監管機構及其他履行出資人職責的機構應定期和不定期對國家出資企業及其控股和實際控製企業的國有資產交易情況進行檢查和抽查,重點檢查國家法律法規政策和企業內部管理製度的貫徹執行情況。

 

第三章  企業國有資產交易程序

 

第一節  企業產權轉讓

 

第十四條  國資監管機構負責審核國家出資企業的產權轉讓事項。其中,因產權轉讓致使國家不再擁有國家出資企業控股權的,須由國資監管機構報本級人民政府批準。

第十五條  國家出資企業應當製定其子企業產權轉讓管理製度,確定審批管理權限。其中,對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務子企業的產權轉讓,須由國家出資企業報同級國資監管機構批準。

轉讓方為多家國有股東共同持股的企業,由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關股東協商後確定其中一家股東負責履行相關批準程序。

第十六條  產權轉讓應當由轉讓方按照企業章程和企業內部管理製度進行決策,形成書麵決議。國有控股和國有實際控製企業中國有股東委派的股東代表,應當按照本辦法規定和委派單位的指示發表意見、行使表決權,並將履職情況和結果及時報告委派單位。

第十七條  轉讓方應當根據企業發展戰略做好產權轉讓的可行性研究,按照內部決策程序對可行性報告進行審議並形成書麵決議後,向批準單位申請立項,由批準單位出具書麵意見。

第十八條  產權轉讓事項經立項後,由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的企業進行審計。涉及參股權轉讓不宜單獨進行專項審計的,轉讓方應當取得轉讓標的企業最近一期年度審計報告以及最近一期財務報表。

第十九條  對按照有關法律法規要求必須進行資產評估的產權轉讓事項,轉讓方應當委托具有相應資質的評估機構對轉讓標的進行資產評估,產權轉讓價格應以經核準或備案的評估結果為基礎確定。資產評估結果的核準和備案按國家有關規定辦理。

第二十條  由轉讓方選擇從事產權轉讓審計、評估業務的中介機構。對地方經濟可能產生較大影響的產權轉讓項目,可由批準單位指定委托中介機構。審計和評估業務不得由同一中介機構進行。

第二十一條  轉讓方要做好企業產權轉讓的方案論證。產權轉讓涉及職工安置事項的,安置方案應當經職工代表大會或職工大會審議通過;涉及債權債務處置事項的,應當符合國家相關法律法規的規定。產權轉讓方案經轉讓方內部決策後,逐級報批準單位批準。

第二十二條  產權轉讓原則上通過產權交易機構公開進行。轉讓方可以根據企業實際情況和工作進度安排,采取信息預披露和正式披露相結合的方式,通過產權交易機構網站分階段對外披露產權轉讓信息,公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少於20個工作日。

因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控製權發生轉移的,轉讓方應當在轉讓行為立項獲批後10個工作日內,通過產權交易機構進行信息預披露,時間不得少於20個工作日。

第二十三條  產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件,確需設置的,不得有明確指向性或違反公平競爭原則。在信息披露前,轉讓方應對所設資格條件的合法性、合理性、必要性等作出說明,按內部決策程序逐級審議決策,由國家出資企業報同級國資監管機構備案。國資監管機構在5個工作日內未反饋意見的視為同意。

第二十四條  轉讓方披露信息包括但不限於以下內容:

(一)轉讓標的基本情況;

(二)轉讓標的企業的股東結構;

(三)產權轉讓行為的決策及批準情況;

(四)轉讓標的企業最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數據,包括但不限於資產總額、負債總額、所有者權益、營業收入、淨利潤等(轉讓參股權的,披露最近一個年度審計報告中的相應數據);

(五)受讓方資格條件(適用於對受讓方有特殊要求的情形);

(六)交易條件、轉讓底價;

(七)企業管理層是否參與受讓,有優先受讓權的原股東是否放棄優先受讓權;

(八)交易方式,受讓方選擇的相關評判標準;

(九)其他需要披露的事項。

其中信息預披露應當包括但不限於以上(一)、(二)、(三)、(四)、(五)款內容。

第二十五條  轉讓方應當按照要求向產權交易機構提供披露信息內容的紙質文檔材料,並對披露內容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。產權交易機構應當對信息披露的規範性負責。產權轉讓信息要保存在產權交易機構以供查詢,產權交易機構不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢要求。

第二十六條  產權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價,不得低於經核準或備案的轉讓標的評估結果。

第二十七條  產權轉讓項目首次正式信息披露的時間以產權交易機構網站信息披露時間為準。

第二十八條  信息披露期滿未征集到意向受讓方的,可以延期或在降低轉讓底價、變更受讓條件後重新進行信息披露。

降低轉讓底價或變更受讓條件後重新披露信息的,披露時間不得少於20個工作日。新的轉讓底價低於評估結果的90%時,應當經轉讓行為批準單位書麵同意。變更受讓條件的,轉讓方應當重新履行報批或備案程序。

第二十九條  轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的,應當重新履行審計、資產評估以及信息披露等產權轉讓工作程序。

第三十條  在正式披露信息期間,轉讓方不得變更產權轉讓公告中公布的內容,由於非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價值判斷造成影響的,轉讓方應當及時調整補充披露信息內容,並相應延長信息披露時間,延長時間不少於10個工作日。

第三十一條  產權交易機構負責意向受讓方的登記工作,對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見並反饋轉讓方。產權交易機構與轉讓方意見不一致的,由轉讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。其中政府批準的轉讓行為,由國資監管機構按程序決定意向受讓方是否符合受讓條件。

第三十二條  產權轉讓信息披露期滿、產生符合條件的意向受讓方的,按照披露的交易方式組織交易。符合競價條件的應當采取拍賣、招投標、網絡競價以及其他競價方式,且不得違反國家法律法規的規定。

第三十三條  受讓方確定後,轉讓方與受讓方應當簽訂產權交易合同,交易雙方不得以交易期間企業經營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。

第三十四條  產權轉讓導致國有股東持有上市公司股份間接轉讓的,應當同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監管相關規定。

第三十五條  企業產權轉讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經營權、國有劃撥土地使用權、探礦權和采礦權等政府審批事項的,按照相關規定執行。

第三十六條  受讓方為境外投資者的,應當符合外商投資產業指導目錄和負麵清單管理要求,以及外商投資安全審查有關規定。

第三十七條  交易價款應當以人民幣計價,通過產權交易機構以貨幣進行結算。因特殊情況不能通過產權交易機構結算的,轉讓方應當向產權交易機構提供轉讓行為批準單位的書麵意見以及受讓方付款憑證。

第三十八條  交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清。

金額較大、一次付清確有困難的,可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的,首期付款不得低於總價款的30%,並在合同生效之日起5個工作日內支付;其餘款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保,並按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息,付款期限不得超過1年。

第三十九條  產權交易合同生效後,產權交易機構應當將交易結果通過交易機構網站對外公告,公告內容包括交易標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格、付款方式等,公告期不少於5個工作日。

第四十條  產權交易合同生效,並且受讓方按照合同約定支付交易價款後,產權交易機構應當及時為交易雙方出具交易憑證。轉讓方和受讓方憑交易憑證到相關部門辦理權屬登記。

第四十一條  以下情形的產權轉讓可以采取非公開協議轉讓方式:

(一)涉及主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合,對受讓方有特殊要求,企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的,經同級國資監管機構批準,可以采取非公開協議轉讓方式;

(二)其他履行出資人職責的機構所監管企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的,經該履行出資人職責的機構審議決策,可以采取非公開協議轉讓方式進行轉讓;

(三)同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控製企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的,經該國家出資企業審議決策,可以采取非公開協議轉讓方式。

第四十二條  采取非公開協議轉讓方式轉讓企業產權,轉讓價格不得低於經核準或備案的評估結果。

以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業章程履行決策程序後,轉讓價格可以資產評估報告或最近一期審計報告確認的淨資產值為基礎確定,且不得低於經評估或審計的淨資產值:

(一)同一國家出資企業內部實施重組整合,轉讓方和受讓方為該國家出資企業及其直接或間接全資擁有的子企業;

(二)同一國有控股企業或國有實際控製企業內部實施重組整合,轉讓方和受讓方為該國有控股企業或國有實際控製企業及其直接、間接全資擁有的子企業。

第四十三條  國資監管機構批準、國家出資企業審議決策采取非公開協議方式的企業產權轉讓行為時,應當審核下列文件:

(一)產權轉讓的有關決議文件;

(二)產權轉讓方案;

(三)采取非公開協議方式轉讓產權的必要性以及受讓方情況;

(四)轉讓標的企業審計報告、資產評估報告及其核準或備案文件。其中屬於第四十二條(一)、(二)款情形的,可以僅提供企業審計報告;

(五)產權轉讓協議;

(六)轉讓方、受讓方和轉讓標的企業的國家出資企業產權登記表(證);

(七)產權轉讓行為的法律意見書;

(八)其他必要的文件。

第四十四條  采取非公開協議轉讓的,經批準後,轉讓方應當在產權交易機構進行成交公告。公告期不少於5個工作日。公告結束後,由產權交易機構出具交易憑證。

第四十五條  產權轉讓的重要環節,應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

 

第二節  企業增資

 

第四十六條 國資監管機構負責審核國家出資企業的增資行為。其中,因增資致使國家不再擁有國家出資企業控股權的,須由國資監管機構報本級人民政府批準。

第四十七條  國家出資企業決定其子企業的增資行為。其中,對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,主要承擔重大專項任務的子企業的增資行為,須由國家出資企業報同級國資監管機構批準。

增資企業為多家國有股東共同持股的企業,各國有股東分別按內部決策程序決策後,由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序;各國有股東持股比例相同的,由相關股東協商後確定其中一家股東負責履行相關批準程序。

第四十八條  企業增資應當符合國家出資企業的發展戰略,做好可行性研究,製定增資方案,明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資後企業的股東數量須符合國家相關法律法規的規定。

第四十九條  企業增資應當由增資企業按照企業章程和內部管理製度進行決策,形成書麵決議。國有控股、國有實際控製企業中國有股東委派的股東代表,應當按照本辦法規定和委派單位的指示發表意見、行使表決權,並將履職情況和結果及時報告委派單位。

第五十條  企業增資在完成決策批準程序後,應當由增資企業委托具有相應資質的中介機構開展審計和資產評估。資產評估結果的核準和備案按國家有關規定辦理。

以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業章程履行決策程序後,可以依據評估報告或最近一期審計報告確定企業資本及股權比例:

(一)增資企業原股東同比例增資的;

(二)履行出資人職責的機構對國家出資企業增資的;

(三)國有控股或國有實際控製企業對其獨資子企業增資的;

(四)增資企業和投資方均為國有獨資或國有全資企業的。

第五十一條  企業增資通過產權交易機構網站對外披露信息公開征集投資方,時間不得少於40個工作日。信息披露內容包括但不限於:

(一)企業的基本情況;

(二)企業目前的股權結構;

(三)企業增資行為的決策及批準情況;

(四)近三年企業審計報告中的主要財務指標;

(五)企業擬募集資金金額和增資後的企業股權結構,法人治理結構安排;

(六)募集資金用途;

(七)投資方的資格條件,以及投資金額和持股比例要求等;

(八)投資方的遴選方式;

(九)增資終止的條件;

(十)其他需要披露的事項。

第五十二條  企業增資項目首次正式信息披露的時間以產權交易機構網站信息披露時間為準。

第五十三條  企業增資涉及上市公司實際控製人發生變更的,應當同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監管相關規定。

第五十四條  產權交易機構接受增資企業的委托提供項目推介服務,負責意向投資方的登記工作,協助企業開展投資方資格審查。

第五十五條  通過資格審查的意向投資方數量較多時,可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產權交易機構負責統一接收意向投資方的投標和報價文件,協助企業開展投資方遴選有關工作。企業董事會或股東會以資產評估結果為基礎,結合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。

第五十六條  投資方以非貨幣資產出資的,應當經增資企業董事會或股東會審議同意,並委托具有相應資質的評估機構進行評估,確認投資方的出資金額。

第五十七條  增資協議簽訂並生效後,產權交易機構應當出具交易憑證,通過交易機構網站對外公告結果,公告內容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等,公告期不少於5個工作日。

第五十八條  以下情形經同級國資監管機構批準,可以采取非公開協議方式進行增資:

(一)因國有資本布局結構調整需要,由特定的國有及國有控股企業或國有實際控製企業參與增資;

(二)因國家出資企業與特定投資方建立戰略合作夥伴或利益共同體需要,由該投資方參與國家出資企業或其子企業增資。

第五十九條  以下情形經國家出資企業審議決策,可以采取非公開協議方式進行增資:

(一)國家出資企業直接或指定其控股、實際控製的其他子企業參與增資;

(二)企業債權轉為股權;

(三)企業原股東增資。

第六十條  國資監管機構批準、國家出資企業審議決策采取非公開協議方式的企業增資行為時,應當審核下列文件:

(一)增資的有關決議文件;

(二)增資方案;

(三)采取非公開協議方式增資的必要性以及投資方情況;

(四)增資企業審計報告、資產評估報告及其核準或備案文件。其中屬於第五十條(一)、(二)、(三)、(四)款情形的,可以僅提供企業審計報告;

(五)增資協議;

(六)增資企業的國家出資企業產權登記表(證);

(七)增資行為的法律意見書;

(八)其他必要的文件。

第六十一條  采取非公開協議增資的,經批準後,增資企業應當在產權交易機構進行成交公告,公告期不少於5個工作日。公告結束後,由產權交易機構出具交易憑證。

第六十二條  企業增資的重要環節,應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業披露有關信息。

 

第三節  企業資產轉讓

 

第六十三條  企業的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓,應當按照企業內部管理製度履行相應決策程序後公開進行。其中轉讓資產賬麵淨值或評估價值100萬元以上的,應當在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業內部或特定行業的資產轉讓,確需在國有及國有控股、國有實際控製企業之間非公開轉讓的,由轉讓方逐級報國家出資企業審核批準。

第六十四條  國家出資企業負責製定本企業不同類型資產轉讓行為的內部管理製度,明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程,對其中應當在產權交易機構公開轉讓的資產種類、金額標準等作出具體規定,並報同級國資監管機構備案。

第六十五條  轉讓方應當根據轉讓標的情況合理確定轉讓底價和轉讓信息公告期:

(一)轉讓底價高於100萬元,低於1000萬元的資產轉讓項目,信息公告期應不少於10個工作日;

(二)轉讓底價高於1000萬元的資產轉讓項目,信息公告期應不少於20個工作日。

企業資產轉讓的具體工作流程參照本辦法關於企業產權轉讓的規定執行。

第六十六條  除國家法律法規或相關規定另有要求的外,資產轉讓不得對受讓方設置資格條件。

第六十七條  資產轉讓價款原則上一次性付清。

 

第四節  企業資產出租

 

第六十八條  企業資產出租是指企業作為出租方,將自身擁有的非流動性資產(包括土地使用權、房屋建築物、廣告位、設施設備等)出租給自然人、法人或其它組織(以下簡稱承租方)使用,向承租方收取租金的行為。下列情形除外:

(一)從事租賃經營業務的行為;

(二)租賃期不超過三個月的短期租賃行為;

(三)企業承辦的專業市場、商場按市場規則組織的對外招租行為;

(四)物業服務企業從事的經營業務的行為;

(五)企業住房租賃給本企業職工居住的行為;

(六)法律和行政法規另有規定的。

第六十九條  企業資產出租應當按照企業內部管理製度履行相應決策程序後公開進行。其中單宗資產招租底價每年在100萬元以上的,應當在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業內部或特定行業的資產出租,確需在國有及國有控股、國有實際控製企業之間非公開出租的,由出租方逐級報國家出資企業審核。

第七十條  國家出資企業負責製定本企業不同類型資產出租行為的內部管理製度,明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程,對其中應當在產權交易機構公開招租的資產種類、金額標準等作出具體規定,並報同級國資監管機構備案。

第七十一條  企業資產出租期限一次不宜過長,一般不超過5年,特殊情況可以適當延長,但不應超過10年。出租期限超過10年以上的資產出租項目,國家出資企業決策後應當向同級國資監管機構作出說明。

第七十二條  除國家法律法規或相關規定另有要求外,資產出租不得對承租方設置資格條件。

第七十三條  企業資產出租期滿後,繼續租賃的,雙方可續簽合同;經協商,原承租人不接受續租條件的,視為放棄續租,企業應按規定重新招租。

第七十四條  企業資產出租通過產權交易機構網站對外披露信息公開征集承租方,時間不得少於10個工作日。

 

第五節  企業資產合作

 

第七十五條  企業資產合作是指企業以自身擁有的房產、在建工程、設備以及土地使用權、礦權、債權、知識產權等資產征集合作方共同合作的行為。

第七十六條  企業資產合作應當按照企業內部管理製度履行相應決策程序後公開進行。其中一定金額以上的資產合作,應當在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業內部或特定行業的資產合作,確需在國有及國有控股、國有實際控製企業之間非公開合作的,由合作征集方逐級報國家出資企業審核,並報同級國資監管機構備案。

第七十七條  國家出資企業負責製定本企業不同類型資產合作的內部管理製度,確定進入產權交易機構公開征集合作方的資產金額,明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程,並報同級國資監管機構備案。

第七十八條  企業資產合作在產權交易機構公開進行的,信息公告期不少於20個工作日。

 

第四章  法律責任

 

第七十九條  企業國有資產交易過程中交易雙方發生爭議時,當事方可以向產權交易機構申請調解;調解無效時可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第八十條  企業國有資產交易應當嚴格執行“三重一大”決策機製。批準單位、國有及國有控股企業、國有實際控製企業的有關人員違反規定越權決策、批準相關交易事項,或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的,由有關單位按照人事和幹部管理權限給予相關責任人員相應處分;造成國有資產損失的,相關責任人員應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第八十一條  社會中介機構在為企業國有資產交易提供審計、資產評估和法律服務中存在違規執業行為的,有關國有企業應及時報告同級國資監管機構,國資監管機構可要求國有及國有控股企業、國有實際控製企業不得再委托其開展相關業務;情節嚴重的,由國資監管機構將有關情況通報其行業主管部門,建議給予其相應處罰。

第八十二條  產權交易機構在企業國有資產交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業造成損失的,應當承擔賠償責任,並依法追究直接責任人員的責任。

 

第五章  附  則

 

第八十三條  政府部門、機構、事業單位持有的企業國有資產交易,按照現行監管體製,比照本辦法管理。

第八十四條  軍工、金融、文化類國家出資企業的國有資產交易和上市公司的國有股權轉讓等行為,國家另有規定的,依照其規定。

第八十五條  國有及國有控股、國有實際控製的非上市股份有限公司國有資產交易行為,國有參股非上市股份有限公司涉及的國有股權轉讓行為,按照本辦法執行。

第八十六條  國有資本投資、運營公司對各級子企業資產交易的監督管理,相應由各級人民政府或國資監管機構另行授權。

第八十七條  境外國有及國有控股企業、國有實際控製企業在境內投資企業的資產交易,比照本辦法規定執行。

第八十八條  政府設立的各類股權投資基金投資形成企業產(股)權對外轉讓,按照有關法律法規規定執行。

第八十九條  國有參股公司涉及的資產交易行為,國有股東委派的股東代表應當參照本辦法的精神,根據《公司法》、《公司章程》發表意見。

第九十條  企業國有資產置換行為經批準單位批準後,參照本辦法第四十四條規定辦理。

第九十一條  本辦法由省政府國有資產監督管理委員會負責解釋;涉及有關部門的,由省政府國有資產監督管理委員會商有關部門解釋。

第九十二條  本辦法自發布之日起,現行相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

中華人民共和國憲法修正案

2018年憲法修正案+全文

2018年311日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

憲法修正案共21條,內容包括:確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位,調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮鬥目標的內容,完善依法治國和憲法實施舉措,充實完善我國革命和建設發展曆程的內容,充實完善愛國統一戰線和民族關係的內容,充實和平外交政策方麵的內容,充實堅持和加強中國共產黨全麵領導的內容,增加倡導社會主義核心價值觀的內容,修改國家主席任職方麵的有關規定,增加設區的市製定地方性法規的規定,增加有關監察委員會的各項規定,修改全國人大專門委員會的有關規定等。


中華人民共和國全國人民代表大會公告

第一號

中華人民共和國憲法修正案已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議於2018311日通過,現予公布施行。

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議主席團

2018年311日於北京

中華人民共和國憲法修正案

2018311日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)

第三十二條 憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”;“健全社會主義法製”修改為“健全社會主義法治”;在“自力更生,艱苦奮鬥”前增寫“貫徹新發展理念”;“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大複興”。這一自然段相應修改為:“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處於社會主義初級階段。國家的根本任務是,沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項製度,發展社會主義市場經濟,發展社會主義民主,健全社會主義法治,貫徹新發展理念,自力更生,艱苦奮鬥,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大複興。” 

第三十三條 憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”;“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大複興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”。這一自然段相應修改為:“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子,團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中,已經結成由中國共產黨領導的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大複興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線,這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織,過去發揮了重要的曆史作用,今後在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的鬥爭中,將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度將長期存在和發展。”

第三十四條 憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關係已經確立,並將繼續加強。”修改為:“平等團結互助和諧的社會主義民族關係已經確立,並將繼續加強。”

第三十五條 憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”;“中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”後增加“堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略”;“發展同各國的外交關係和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關係和經濟、文化交流,推動構建人類命運共同體”。這一自然段相應修改為:“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯係在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處的五項原則,堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,發展同各國的外交關係和經濟、文化交流,推動構建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義,加強同世界各國人民的團結,支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義鬥爭,為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。”

第三十六條 憲法第一條第二款“社會主義製度是中華人民共和國的根本製度。”後增寫一句,內容為:“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

第三十七條 憲法第三條第三款“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。”修改為:“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。”

第三十八條 憲法第四條第一款中“國家保障各少數民族的合法的權利和利益,維護和發展各民族的平等、團結、互助關係。”修改為:“國家保障各少數民族的合法的權利和利益,維護和發展各民族的平等團結互助和諧關係。”

第三十九條 憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。這一款相應修改為:“國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育,進行辯證唯物主義和曆史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”

第四十條 憲法第二十七條增加一款,作為第三款:“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”

第四十一條 憲法第六十二條“全國人民代表大會行使下列職權”中增加一項,作為第七項“(七)選舉國家監察委員會主任”,第七項至第十五項相應改為第八項至第十六項。

第四十二條 憲法第六十三條“全國人民代表大會有權罷免下列人員”中增加一項,作為第四項“(四)國家監察委員會主任”,第四項、第五項相應改為第五項、第六項。

第四十三條 憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”修改為:“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”

第四十四條 憲法第六十七條“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權”中第六項“(六)監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“(六)監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”;增加一項,作為第十一項“(十一)根據國家監察委員會主任的提請,任免國家監察委員會副主任、委員”,第十一項至第二十一項相應改為第十二項至第二十二項。

憲法第七十條第一款中“全國人民代表大會設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。”修改為:“全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。”

第四十五條 憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。”修改為:“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”

第四十六條 憲法第八十九條“國務院行使下列職權”中第六項“(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設”修改為“(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設”;第八項“(八)領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作”修改為“(八)領導和管理民政、公安、司法行政等工作”。

第四十七條 憲法第一百條增加一款,作為第二款:“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以依照法律規定製定地方性法規,報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準後施行。”

第四十八條 憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉並且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。”修改為:“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉並且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。”

第四十九條 憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。”修改為:“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。”

第五十條 憲法第一百零四條中“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應修改為:“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方麵工作的重大事項;監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議;依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。”

第五十一條 憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作,發布決定和命令,任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。”修改為:“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作,發布決定和命令,任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。”

第五十二條 憲法第三章“國家機構”中增加一節,作為第七節“監察委員會”;增加五條,分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內容如下:

第七節 監察委員會

第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。

第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

監察委員會由下列人員組成:

主任,

副主任若幹人,

委員若幹人。

監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

監察委員會的組織和職權由法律規定。

第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第一百二十六條 國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的幹涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相製約。

第七節相應改為第八節,第一百二十三條至第一百三十八條相應改為第一百二十八條至第一百四十三條。

中華人民共和國憲法

  (1982124日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982124日全國人民代表大會公告公布施行

  根據1988412日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993329日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999315日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004314日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018311日第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》修正)

  序言

  中國是世界上曆史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化,具有光榮的革命傳統。

  一八四〇年以後,封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆後繼的英勇奮鬥。

  二十世紀,中國發生了翻天覆地的偉大曆史變革。

  一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命,廢除了封建帝製,創立了中華民國。但是,中國人民反對帝國主義和封建主義的曆史任務還沒有完成。

  一九四九年,以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民,在經曆了長期的艱難曲折的武裝鬥爭和其他形式的鬥爭以後,終於推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治,取得了新民主主義革命的偉大勝利,建立了中華人民共和國。從此,中國人民掌握了國家的權力,成為國家的主人。

  中華人民共和國成立以後,我國社會逐步實現了由新民主主義到社會主義的過渡。生產資料公有製的社會主義改造已經完成,人剝削人的製度已經消滅,社會主義製度已經確立。工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,實質上即無產階級專政,得到鞏固和發展。中國人民和中國人民解放軍戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁,維護了國家的獨立和安全,增強了國防。經濟建設取得了重大的成就,獨立的、比較完整的社會主義工業體係已經基本形成,農業生產顯著提高。教育、科學、文化等事業有了很大的發展,社會主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。

  中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處於社會主義初級階段。國家的根本任務是,沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項製度,發展社會主義市場經濟,發展社會主義民主,健全社會主義法治,貫徹新發展理念,自力更生,艱苦奮鬥,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大複興。

  在我國,剝削階級作為階級已經消滅,但是階級鬥爭還將在一定範圍內長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義製度的國內外的敵對勢力和敵對分子,必須進行鬥爭。

  台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。

  社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子,團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中,已經結成由中國共產黨領導的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大複興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線,這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織,過去發揮了重要的曆史作用,今後在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的鬥爭中,將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度將長期存在和發展。

  中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關係已經確立,並將繼續加強。 在維護民族團結的鬥爭中,要反對大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對地方民族主義。國家盡一切努力,促進全國各民族的共同繁榮。

  中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯係在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處的五項原則,堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,發展同各國的外交關係和經濟、文化交流,推動構建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義,加強同世界各國人民的團結,支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義鬥爭,為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。

  本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮鬥的成果,規定了國家的根本製度和根本任務,是國家的根本法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

  第一章 總綱

  第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

  社會主義製度是中華人民共和國的根本製度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。 禁止任何組織或者個人破壞社會主義製度。

  第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。

  人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

  人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。

  第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中製的原則。

  全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。

  國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。

  中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

  第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益,維護和發展各民族的平等團結互助和諧關係。 禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。

  國家根據各少數民族的特點和需要,幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。

  各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

  各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

  第五條 中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。

  國家維護社會主義法製的統一和尊嚴。

  一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

  一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。

  任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

  第六條 中華人民共和國的社會主義經濟製度的基礎是生產資料的社會主義公有製,即全民所有製和勞動群眾集體所有製。社會主義公有製消滅人剝削人的製度,實行各盡所能、按勞分配的原則。

  國家在社會主義初級階段,堅持公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。

  第七條 國有經濟,即社會主義全民所有製經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。

  第八條 農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟,是社會主義勞動群眾集體所有製經濟。參加農村集體經濟組織的勞動者,有權在法律規定的範圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養自留畜。

  城鎮中的手工業、工業、建築業、運輸業、商業、服務業等行業的各種形式的合作經濟,都是社會主義勞動群眾集體所有製經濟。

  國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。

  第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源,都屬於國家所有,即全民所有;由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。

  國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

  第十條 城市的土地屬於國家所有。

  農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬於國家所有的以外,屬於集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬於集體所有。

  國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用並給予補償。

  任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

  一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

  第十一條 在法律規定範圍內的個體經濟、私營經濟等非公有製經濟,是社會主義市場經濟的重要組成部分。

  國家保護個體經濟、私營經濟等非公有製經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有製經濟的發展,並對非公有製經濟依法實行監督和管理。

  第十二條 社會主義的公共財產神聖不可侵犯。

  國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。

  第十三條 公民的合法的私有財產不受侵犯。

  國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。

  國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用並給予補償。

  第十四條 國家通過提高勞動者的積極性和技術水平,推廣先進的科學技術,完善經濟管理體製和企業經營管理製度,實行各種形式的社會主義責任製,改進勞動組織,以不斷提高勞動生產率和經濟效益,發展社會生產力。

  國家厲行節約,反對浪費。

  國家合理安排積累和消費,兼顧國家、集體和個人的利益,在發展生產的基礎上,逐步改善人民的物質生活和文化生活。

  國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障製度。

  第十五條 國家實行社會主義市場經濟。

  國家加強經濟立法,完善宏觀調控。

  國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。

  第十六條 國有企業在法律規定的範圍內有權自主經營。

  國有企業依照法律規定,通過職工代表大會和其他形式,實行民主管理。

  第十七條 集體經濟組織在遵守有關法律的前提下,有獨立進行經濟活動的自主權。

  集體經濟組織實行民主管理,依照法律規定選舉和罷免管理人員,決定經營管理的重大問題。

  第十八條 中華人民共和國允許外國的企業和其他經濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規定在中國投資,同中國的企業或者其他經濟組織進行各種形式的經濟合作。

  在中國境內的外國企業和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業,都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護。

  第十九條 國家發展社會主義的教育事業,提高全國人民的科學文化水平。

  國家舉辦各種學校,普及初等義務教育,發展中等教育、職業教育和高等教育,並且發展學前教育。

  國家發展各種教育設施,掃除文盲,對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育,鼓勵自學成才。

  國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。

  國家推廣全國通用的普通話。

  第二十條 國家發展自然科學和社會科學事業,普及科學和技術知識,獎勵科學研究成果和技術發明創造。

  第二十一條 國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。

  國家發展體育事業,開展群眾性的體育活動,增強人民體質。

  第二十二條 國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業,開展群眾性的文化活動。

  國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要曆史文化遺產。

  第二十三條 國家培養為社會主義服務的各種專業人才,擴大知識分子的隊伍,創造條件,充分發揮他們在社會主義現代化建設中的作用。

  第二十四條 國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法製教育,通過在城鄉不同範圍的群眾中製定和執行各種守則、公約,加強社會主義精神文明的建設。

  國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育,進行辯證唯物主義和曆史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

  第二十五條 國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。

  第二十六條 國家保護和改善生活環境和生態環境,防治汙染和其他公害。

  國家組織和鼓勵植樹造林,保護林木。

  第二十七條 一切國家機關實行精簡的原則,實行工作責任製,實行工作人員的培訓和考核製度,不斷提高工作質量和工作效率,反對官僚主義。

  一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯係,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監督,努力為人民服務。

  國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。

  第二十八條 國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動,製裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪的活動,懲辦和改造犯罪分子。

  第二十九條 中華人民共和國的武裝力量屬於人民。它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,努力為人民服務。

  國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化的建設,增強國防力量。

  第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下:

  ()全國分為省、自治區、直轄市;

  ()省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;

  ()縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。

  直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

  自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。

  第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的製度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

  第三十二條 中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權利和利益,在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。

  中華人民共和國對於因為政治原因要求避難的外國人,可以給予受庇護的權利。

  第二章 權利與義務

  第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

  中華人民共和國公民在法律麵前一律平等。

  國家尊重和保障人權。

  任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。

  第三十四條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

  第三十五條 中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。

  第三十六條 中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

  任何國家機關、社會團體和個人不得強製公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

  國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育製度的活動。

  宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

  第三十七條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

  任何公民,非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,並由公安機關執行,不受逮捕。

  禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限製公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體。

  第三十八條 中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

  第三十九條 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

  第四十條 中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

  第四十一條 中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

  對於公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓製和打擊報複。

  由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。

  第四十二條 中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。

  國家通過各種途徑,創造勞動就業條件,加強勞動保護,改善勞動條件,並在發展生產的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇。

  勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽,獎勵勞動模範和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。

  國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。

  第四十三條 中華人民共和國勞動者有休息的權利。

  國家發展勞動者休息和休養的設施,規定職工的工作時間和休假製度。

  第四十四條 國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休製度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。

  第四十五條 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。

  國家和社會保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬,優待軍人家屬。

  國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

  第四十六條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

  國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方麵全麵發展。

  第四十七條 中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對於從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益於人民的創造性工作,給以鼓勵和幫助。

  第四十八條 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方麵享有同男子平等的權利。

  國家保護婦女的權利和利益,實行男女同工同酬,培養和選拔婦女幹部。

  第四十九條 婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。

  夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

  父母有撫養教育未成年子女的義務,成年子女有贍養扶助父母的義務。

  禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童。

  第五十條 中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。

  第五十一條 中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

  第五十二條 中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。

  第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。

  第五十四條 中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

  第五十五條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神聖職責。

  依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。

  第五十六條 中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。

  第三章 國家機構

  第一節 全國人民代表大會

  第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。

  第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

  第五十九條 全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。

  全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。

  全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

  第六十條 全國人民代表大會每屆任期五年。

  全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前,全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況,由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過,可以推遲選舉,延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結束後一年內,必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

  第六十一條 全國人民代表大會會議每年舉行一次,由全國人民代表大會常務委員會召集。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。

  全國人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團主持會議。

  第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權:

  ()修改憲法

  ()監督憲法的實施

  ()製定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律

  ()選舉中華人民共和國主席、副主席

  ()根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選

  ()選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選

  ()選舉國家監察委員會主任

  ()選舉最高人民法院院長

  ()選舉最高人民檢察院檢察長

  ()審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告

  (十一)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告

  (十二)改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定

  (十三)批準省、自治區和直轄市的建置

  (十四)決定特別行政區的設立及其製度

  (十五)決定戰爭和和平的問題

  (十六)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

  第六十三條 全國人民代表大會有權罷免下列人員:

  ()中華人民共和國主席、副主席

  ()國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長

  ()中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員

  ()國家監察委員會主任

  ()最高人民法院院長

  ()最高人民檢察院檢察長。

  第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,並由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。

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